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    通知公告
    2018年塔城地区质量安全状况分析报告
    2018-11-22  塔城地区质量技术监督局   (点击: )

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    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是质检系统开展三年质量提升行动的第一年。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对质量工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,更加科学务实地抓质量、保安全、促发展,开启质量强国建设新征程,进一步推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。

    为全面客观地反映地区质量总体状况,提高质量工作服务经济社会发展的针对性和有效性,地区质量强区工作领导小组办公室结合2018年质量监督、食品安全、特种设备安全、农产品质量、工程质量、药品质量、旅游服务质量、邮政服务质量等几个方面,收集梳理相关资料,进行分析研究,形成了2018年塔城地区整体质量分析报告,具体如下:

    一、产品质量基本情况

    (一)工业产品质量状况

    塔城地区产品质量总体水平稳步提高。目前,全地区监督检验覆盖全地区35类产品479家生产企业,检验产品覆盖率达到100%。2018年,根据年初制定的产品质量监督工作计划,塔城地区质监局开展了农用产品、建材产品及其他类产品的产品质量监督检验工作,全年共检验产品506批次,合格率为100%。

    1、强化产品质量监督管理工作。

    结合全地区生产企业的实际情况,综合相关有资质的检验机构能力,年初下发《关于下达2018年产品质量监督检查计划的通知》(塔地质监质〔2018〕5号),有重点地对479家生产企业制定了监督检查计划,指导各县(市)局全面开展监督检查和监督抽查工作。全年对479家生产企业开展企业日常监督检查406家次,开展监督抽查194批次,出动检查车辆505辆次,检查人员1102人次,发现问题68项,下达责令整改通知书32份。

    2、开展“双随机,一公开”监督抽查工作。

    塔城地区质监局将农用地膜、塑料滴灌带列入今年的产品质量监督抽查范围,定于2017年12月20日至2018年4月15日,在全地区范围内开展对农用地膜、塑料滴灌带监督检查,继续推行“双随机、一公开”工作。制定下发《关于开展农用地膜、塑料滴灌带监督检查“双随机、一公开”工作的通知》(塔地质监〔2017〕72号)文件,要求各县(市)局积极争取地方财政支持,根据“双随机、一公开”原则,结合企业实际开工生产情况,随机选派执法检查人员对辖区内地膜、滴灌带产品开展监督检查、抽样、检验工作。共监督抽查全地区108家地膜及滴灌带生产厂家的108批次产品,合格率均为100%。其中滴灌带抽取了98家企业98批次检验样品,地膜抽取了10家企业的10批次检验样品。

    3、开展农用地膜和滴灌带产品质量提升专项行动。

    为深入开展农用地膜和滴灌带产品质量提升工作,地区质监局制定下发《塔城地区农用地膜和滴灌带产品质量提升专项行动方案》(塔地质监质〔2018〕4号)和《关于印发塔城地区地膜生产企业质量提升工作方案的通知》(塔地质监质〔2018〕21号),重点加大对本辖区内地膜、滴灌带生产企业的产品质量监督抽查力度;做好质量监督抽查后处理工作;全力开展执法监督检查工作;督促企业落实主体责任;鼓励生产企业推进先进质量管理水平。提升农用地膜和滴灌带质量整体水平,服务地方经济和产业健康发展。

    塔城地区行署将地膜生产企业质量提升作为2018年质量提升工作重点,同时纳入各县(市)人民政府年度绩效考核项目。分阶段实施地膜质量提升目标,强化企业主体责任意识,引导企业按标准组织生产。强化地膜市场监管,积极采取有效措施,制定2018年质量提升行动要点,组织辖区内地膜生产企业负责人召开了2018年度地膜行业质量提升推进会?;嵋橥ū俗灾吻始嗑侄缘啬さ喂啻芳喽匠椴榍榭?,宣贯了地膜生产企业质量提升工作方案,学习了《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》,并对地膜行业的质量提升活动进行了具体要求。

    (二)农产品质量状况

    2017年乌苏市、塔城市、托里县农产品质量安全检验检测中心顺利通过自治区“双认证”评审。2018年沙湾县、额敏县也先后通过了自治区“双认证”评审;裕民县、和布克赛尔县也在积极的筹备之中。通过农产品质量安全检验检测体系建设项目的实施,进一步强化了农产品质量安全监管,为全地区农产品质量安全检测和监管工作提供了有力的技术支撑,为实现农产品供给安全和人民群众消费安全提供了保障。

    “三品一标”认证工作有序开展,截至目前塔城地区完成绿色食品认证5个(和布克赛尔县宏达盐业),有机产品认证12个。

    全地区五县二市1-10月检验检测样本897个批次,其中定量检测蔬菜725批次,畜禽172批次,检测合格率为100%;全区各乡镇快速检测14473批次,合格率为99%。配合自治区农产品质量安全监督检验中心季度例行抽检3次,抽取蔬菜、食用菌、水果、畜禽产品和水产品等五大类505个样品,前两季度合格率平均为98.08%。全地区未发生一起因食用农残超标蔬菜而导致的中毒事件。

    地区农业局围绕“打假、护农、保粮、增收”,深入开展种子、农药、肥料、农产品添加剂等专项治理活动。今年对农资市场开展大检查2次,出动执法人员200余人次,抽查农资门店775家(次),查办农资案件8起,其中农药案件2起,种子案件5起,肥料案件1起,处罚金额11.585万元。移交公安机关1起转基因玉米案件。调解7起,其中5起农药,2起种子,调解金额达102.54万元。

    (三)水产品质量状况

    为加强地区水产品质量安全监管力度,进一步做好地区水产品质量安全监管工作,地区水利局成立了水产品质量安全监管工作领导小组。一是加强检验检测工作。抽查各县(市)养殖农民专业合作社5个,地产水产品合格率98%以上;渔业水质标准检测33项,未发现渔业水质污染现象;检验鲢鱼、草鱼、鲤鱼样品8个,均未检验出水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留,检验合格。二是积极申报争取项目,加强地区水产养殖提质增效、绿色发展,2018年地区水利局积极和自治区水产局对接,申报项目5个,申请水产品科普培训教育项目资金20万元,申请池塘标准化改造项目2个,申请资金20万元,申请水产品质量安全监管和渔业资源养护项目资金10万元。通过项目支持合理开发利用地区优质土著经济鱼类资源,发展白斑狗鱼、河鲈、新疆裸重唇鱼养殖,提升名优特水产品品牌,提高地区水产品附加值。

    计划以政府投资作为一个引导、激励的平台,广泛吸纳社会资金,商业信贷,民间资金,形成多元化渔业投资的格局。大力发展设施渔业、观光休闲渔业、生态渔业,提高水产品综合效益。

    (四)食品质量安全状况

    针对食品生产环节,严格执行相关规定,开展许可业务中的受理、审查两个环节工作。截止目前,共受理食品生产许可125家企业,审核121家,注销51家。对食品检验人员按照《食品安全法》、《食品生产许可审查通则》等内容进行了系统培训。通过学习,62位学员取得国家颁发的食品检验员证,20位学员取得了培训合格证书。针对食品流通环节,开展了元旦春节期间食品市场检查、冷冻肉品、酒类、进口食品、农村食品市场整治、校园周边、“中秋国庆”节日期间食品安全监管等专项整治工作。

    针对餐饮服务环节,开展了餐饮服务食品安全质量提升工程,加大对餐饮服务单位量化分级评定,对“老旧小”和量化等级较低的餐饮服务单位的升级改造,对不符合规范要求的餐饮服务单位责令期限整改和停业整顿。多途径开展“寻找笑脸就餐”宣传工作,强化示范引导和社会监督,促进企业诚信自律经营,促进餐饮服务单位的管理水平不断提高。截止目前,全地区餐饮单位共量化分级4265家,其中A级365家,占已评定比例8.6%、B级2487家,占已评定比例58.3%、C级1413家,占已评定比例33.1%,待评定362家。鼓励各类餐饮服务单位积极开展“明厨亮灶”工程,同时把“智慧食药”电子监管系统建设工作作为“明厨亮灶”工程的一项重要内容,积极构建食品远程监管有效模式,全地区餐饮单位完成了“明厨亮灶”透明橱窗及视频监控共3199户。

    食品监督抽检工作,2018年全地区抽样任务数为1499批次,包括农产品1256批次及餐饮制品243批次,各县市任务数为1148批次农产品,地区负责108批次农产品及243批次餐饮制品。目前已全部抽样并检测完毕,农产品不合格样品数为6批次,餐饮制品没有不合格批次。

    截至目前,地区共出动执法人员1673人次,检查各类食品经营者2666户次,下发责令整改通知书158份,查处各类食品违法案件140起,??罱鸲?01.38万元。其中,食品生产违法案件8起,食品流通违法案件58起,餐饮服务违法案件74起。

    通过企业运作投资600余万元,开展“智慧食药”信息化监控平台建设,让执法人员在办公室通过显示屏就能掌握企业的生产经营状况,提高监管效率,达到向科技要监管力的目的。目前在全地区启动了餐饮行业食品安全管理人员网上培训工作。

    (五)药品质量状况

    扎实开展重大节假日期间的药械安全检查和民族药、“回收药品”、“药师挂靠”、药品、医疗器械流通领域违法经营行为、无菌植入类医疗器械、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治,组织开展药品经营企业经营质量管理规范分析和研判及内审等专项治理。组织开展了高风险药品监管大检查,特别对疫苗及冷链药品进行风险隐患排查。严格依照药械相关法律法规,严把市场准入关,按时办理药械经营企业审批、变更、注销等许可事项。2018年新开办药品经营企业36家,连锁门店23家,二类医疗器械备案57家,核发三类医疗器械经营许可证14家,注销药品经营企业4家,注销医疗器械经营许可证2家,办理药械经营许可变更事项131项。明确了3名药械不良反应/事件监测专职人员,并将不良反应监测工作纳入了各级绩效考核体系。截止目前,全地区上报药品不良反应县级报告率达到100%,上报监测报告404例,严重报告率3.1%;医疗器械不良事件报告的县级覆盖率达到100%,上报监测报告173例;上报化妆品不良反应监测报告47例。药品抽检工作,本地区抽验总任务120批次,其中药品监督抽验70批次,中药材中药饮片监督抽验30批次,基本药物抽验20批次。目前已全部抽检完毕,其中中药材中药饮片(2批合格,28批不合格),化学药与中成药均为合格。

    截至目前,地区共出动执法人员300人次,出动执法车辆100车次,检查使用单位150家次,查处药械违法案件45起,案件执行率达到100%,??罱鸲?6.37万元。其中,查处药品违法案件30起、医疗器械违法案件11起,化妆品违法案件4起。

    (六)棉花质量状况

    塔城地区属大陆性温带干旱气候,是北疆地区光热资源最丰富和无霜期最长的区域,非常适宜棉花的生长且棉花品质很好。2017-2018年,由于产业调整、棉花补贴政策的有效实施,使大多数棉农认识到国家对新疆种棉政策的优惠性,重新加大了棉花的种植面积。

    依据塔城地区农业生产技术服务队统计数据显示:

    年度

    种植面积(万亩)

    籽棉亩产(公斤)

    皮棉产量(万吨)

    2016

    280

    260

    27

    2017

    320

    350

    36

    2018

    370

    380

    41

    2017-2018年乌苏、沙湾不同比例的增加了机采棉的种植面积,其中沙湾县的机采棉的面积达到总面积的95%以上。随着近几年机采棉品种的不断改良优化良繁等措施保证了棉花的品质,以及机采棉机械化种植的便利性。使得机采棉得到了大面积的推广,而且推广速度也很快。

    自2005年塔城地区开展棉花设备技改工作,历经12年,辖区内127家加工企业主动进行设备改造工作,技改完成率达到100%。按照区局《棉花加工企业质量信用分类监督管理办法(试行)》将辖区内117家企业进行分类,(其中还有10家企业正在通过发改委进行上报工作),A类企业属于质量信用度高的企业,B为中等企业,C为差企业。其中A类企业15家,乌苏6家,沙湾9家;B类企业95家,乌苏61家,沙湾29,和丰3家,托里2家;C类企业7家,乌苏5家,沙湾2家。目前沙湾县利华棉花产业有限责任公司已经成为塔城地区棉花龙头企业。截至目前塔城地区新体制棉花加工企业127家,参与公检企业110家,检验180万包,41万吨。

    以塔城地区纤维检验所承检的2017年度棉花仪器化公证检验数据为基础,分别对棉花仪器化公证检验结果数据中的品级、长度、马克隆值、断裂比强度等重要指标进行分析、比对,结合气候条件以及棉花类型、检验方式等方面可以看出,塔城地区的棉花从品种到种植条件再到收购加工环境等,都已经达到了较为先进的技术管理模式,能够满足优良品质的棉花生长发育、加工生产的相关条件。塔城地区的棉花质量得到了稳步的提升。

    二、工程质量状况

    (一)建筑工程质量

    2018年按季度开展全地区建设系统质量考核工作,通过对各县(市)建设工程质量投诉办结率、重大民生工程检查力度、工程质量管理标准化、工程质量信息化应用方面的考核评分,有力推进全区建设领域质量总体水平提升,为实现总目标提供了有力的质量保障。

    2018年全地区建筑工程质量总体来说稳中有升,全年无重大事故发生。2018年全地区共处理工程质量投诉17件,办结17件,办结率100%。利用“质量月”为契机,大力开展高层建筑消防安全专项整治行动。累计检查34个已投入使用高层建筑和在建高层建筑,排查火灾隐患5处,下发整改通知书4份。

    深入落实工程质量管理标准化工作,组织开展地区红花杯优质工程评选活动,推荐优质工程参与“天山奖”、“国优奖”评选工作,努力提升地区优质工程占比率。将全地区三家施工总承包企业和三家施工总承包二级企业确定为试点单位,全面加强其质量管理,强化施工过程质量控制,保证工程实体质量,提升工程质量水平,目前全地区共有9个施工现场做为工程质量标准化示范点,同时有7个施工现场积极申报了塔城地区“红花杯”优质工程。

    开展执法检查及专项检查,加大对全地区重大民生工程的督查、抽查工作,上半年开展执法检查一次、环保攻坚工程专项检查一次及两所一中心专项检查一次,下发执法建议书2份、整改通知书37份,通过检查有效“落实主体责任”和“强化政府监管”?!爸柿吭隆逼诩?,组织开展建筑工程质量专项检查,对在建项目进行了质量专项检查,累计检查工程项目58项/次,对发现的问题下发了整改通知书21份,并认真核查了整改落实情况,做到了及时发现、及时整改。

    扎实推进住宅工程质量通病治理工作,针对屋面、卫生间渗漏;散水下沉;钢筋位移;现浇楼板裂缝;外墙外保温饰面层裂缝、渗漏、粘结固定不牢,外檐装饰线条不顺直等方面的住宅工程质量通病,要求各施工、监理单位制定切实可靠的防治措施并按措施方案组织施工。通过检查发现2018年质量通病专项治理工作得到显著提升,工程质量较往年明显提高。

    (二)水利工程质量

    2018年7月,自治区水利厅组织考核组对塔城地区2017年度—2018年度在建水利工程质量进行考核,塔城地区在建水利工程质量工作荣获自治区水利厅在建水利工程质量工作第三名。地区各项水利工程建设质量提升稳步推进。

    1、完善质量管理体制。严格按照水利工程施工和实验检测规范、规程要求,确保地区范围内所有水行政主管部门负责实施水利工程施工自检、监理平行和跟踪检测全覆盖。同时,对新建水库、中小河流治理等项目,严格执行第三方检测,其他项目积极推进第三方检测。

    2、加快推进地区水利工程质量信息化网络工程建设。地区水利局在水利工程项目建设过程中,加强督导检查力度,2018年地区水利局由党政主要领导带队下派督查组4次,对督查过程中发现的违反工程建设强制性标准条例和施工规范问题,下发督查通报19份,督促各项目建设单位整改落实。

    3、加快供水计量体系建设。2018年地区水利局争取水价改革项目资金4875万元,对乌苏市奎屯河和四棵树河大型灌区,沙湾县老沙湾大型灌区和宁家河中型灌区计量设施进行更新改造,新建计量设施447处,逐步完善供水计量设施,推进地区大中型灌区供水计量体系建设。

    4、加强农村饮水工程水源地安全?;?。全地区已建成集中供水工程193处,农村受益人口达到60.6万人,农村自来水普及率达到92.5%。为加强农村饮水工程水源地安全?;?,地区划定千吨万人以上水源?;で?3处,千人供水水源?;で?2处。对千吨万人水厂安装了自动化设备和视频监控设备,准确掌握水厂设备运行情况,实时监控水泵、水池等重要水工设施。每处水源地制定了供水水源、水量、水质与工程设施遭受污染事件应急预案,做好24小时值班工作,向社会公布值班和业务办理电话,做好安全防护工作,防止破坏、投毒和污染等事件的发生,确保水源地安全。

    (三)林业质量状况

    2018年自治区下达我区营造林计划面积12.378万亩,其中:人工造林2.278万亩,封育6.6万亩,森林抚育3.5万亩。截至目前已完成营造林12.378万亩,其中人工造林面积2.278万亩,封育6.6万亩;森林抚育3.5万亩。完成计划的100%。全区开展义务植树289.98万株,参加义务植树13.87万人次。全年造林工作全面完成,推动地区生态建设步伐不断向前。

    三、服务质量

    (一)邮政服务质量

    截止2018年10月31日,全地区共注册邮政公司网点121处,其中邮政自办网点71处,委代办网点50处,共有从业人员608人。

    快递企业原有16个品牌入驻地区,共130家快递企业网点(包含独立法人企业20家、乡镇网点11处、团场网点6处)。但因经营压力、安全设备不符合行业标准等原因,两个快递品牌消失,23家快递网点(含团场3处)申请注销快递业务经营许可证;18家快递企业网点(含团场网点5处、乡镇网点2处)因经营压力过大,申请暂停经营快递业务;正常经营的快递企业网点71处,共有从业人员281人。

    2018年塔城地区邮政行业稳中向好发展趋势得到有效提高。截止2018年10月,塔城地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成11700万元,同比下降10.14%;业务总量累计完成9300万元,同比下降0.54%。邮政服务业务总量累计完成8300万元,同比下降3.93%;邮政寄递服务业务量累计完成1196万件,同比下降1.91%;邮政寄递服务业务收入累计完成1605万元,同比增长8.42。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准,服务满意度保持稳定,快递服务满意度稳步提升。

    按“一企一档”在全地区开展快递市场清理整顿专项行动,严肃查处无证经营、超范围经营等违法违规问题,严厉打击扰乱快递市场秩序、侵害消费者合法权益等各类突出违法行为,形成依法严管的高压态势,维护快递市场秩序,促进快递业健康有序发展。截至目前,已查封未经许可企业4家(和丰京东快递、沙湾京东快递、额敏京东快递、沙湾德邦物流、),并责令以上企业申请快递业务经营许可证。

    截至目前,塔城地区正常营业的71家快递网点,已有63家完成标准化网点建设(改建)工作,标准化完成率达88%,剩余8家快递企业生产经营场所将于12月低前完成标准化建设(改建)工作。

    为进一步完善快递行业信用管理体系,加强诚信建设,切实?;は颜吆戏ㄈㄒ婧臀た斓菔谐≈刃?,在专项行动期间,在地区邮政、各快递企业严格落实邮政业“三项制度”(实名收寄、收寄验视、过机安检)的情况下,“空包刷信用”等违法行为得到了全面遏制。

    加强邮政普遍服务社会监督工作,充分发挥社会监督力量。全面实施“双随机一公开”。做好邮政普遍服务和快递服务满意度调查、信息公布工作。组织开展邮件、快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作治理已见成效。

    强化申诉处理能力,设立A、B岗,确保每天(含节假日)都能第一时间处理消费者申诉。每月对申诉量排名前三的寄递企业进行通报,并进行约谈、告诫。多次组织辖区各企业集中开展现场咨询解疑。截至目前,共接到申诉案件统计672起,有效89起,无效583起,经济赔偿共计18194.38元,满意率达100%。

    (二)旅游服务质量

    全地区已入选国家全域旅游示范区创建名录1个,国家生态旅游示范区1个、建成自治区旅游强县2个、国家A级景区26处(4A级景区2个)、挂牌旅行社及分社22家、星级宾馆(饭店)21家(四星级1家)、S级滑雪场3家、星级农家乐96家,基本形成了“食、住、行、游、购、娱”全面发展的旅游接待服务体系。

    推动三条旅游环线,推进5A、4A景区创建工作取得阶段性成果。推进G219旅游环线,整合兵团第九师和塔额盆地优质旅游资源,共同创建塔额盆地“边境绿洲”全域旅游示范区—巴尔鲁克山国家5A级精品景区。整合乌苏、沙湾10个景区优质旅游资源,共同创建乌沙板块 “天山画廊”全域旅游示范区—佛山国家森林公园5A级景区。

    1、旅游基础设施和旅游项目建设不断取得新进展??怂氛诩涌旖ㄉ?。塔城机场航线航班不断加密,塔城正在逐步成为北疆旅游环线空中走廊的枢纽和中转站。

    2、大力实施引客入塔工程,旅游客源市场不断拓展。充分利用新开航线强化区域合作。塔城至吐鲁番、哈密航线开通后,立即邀请两地旅游局组织20余家旅行社来塔考察踩线,与本地旅行社进行业务对接。

    3、强化对旅游景区(点)、星级宾馆、农家乐的监督管理。一是要求各涉旅企业做到价格公示、明码标价。二是根据《农家乐旅游服务质量等级划分》标准,对全区农家乐进行规范性管理和评定。三是根据自治区《旅游景区质量等级的划分与评定》标准,推进景区标准化建设。四是根据《旅游饭店星级的划分与评定》标准,推动旅游星级饭店标准化服务。总体来看,各县市旅游服务质量均有较大的提升。

    4、强化对旅游市场的整顿和规范。规范旅行社经营市场,严厉查处旅行社违法违规行为。多次对旅行社专项检查,没有发现“黑社”“黑导”“不合理低价游”和虚假广告等违法违规行为。规范地区旅游客运市场秩序,旅行社使用车辆均为交通部门指定客运车辆,没有发现“黑车”现象,从事经营期间无发生投诉及违规现象。

    四、质量基础建设不断提升

    (一)计量工作

    地区共有法定计量检定机构7个,其中,地区级1个,县级6个,已建立最高计量标准和社会公用计量标准53项,能够开展95个检定项目、98个校准项目、3个检测项目。全地区共对4家企业的8项计量标准进行了计量授权,其中额敏县2家,塔城市1家,乌苏市1家。全地区共有计量检定人员69人,2018年各类计量器具应检尽检,有效保证了计量器具量值传递的准确可靠。

    2018年,自治区质量技术监督局开展定量包装商品净含量计量监督专项双随机抽查工作,按照区局随机抽取塔城地区双随机定量包装企业、人员任务单,共抽取了塔城地区辖区8家企业6个批次产品的定量包装检测,所检批次合格率为100%。

    (二)认证认可工作

    截至2018年10月,全地区资质认定获证检验检测机构共56家,涉及食品、建筑工程、建材、机动车、卫生与药品、环境、煤炭、地矿、消防等领域。其中食品检验机构5家(含综合检验实验室)、建筑材料实验室15家、机动车检测机构(含尾气检测)13家,卫生与药品实验室1家,环境及室内空气质量检测实验室3家,其它实验室19家。全地区获证检验检测实验室业务可覆盖21个行业,基本满足我区产品质量检测工作的需求。

    质监技术机构充分发挥技术保障作用。地区质监系统现有9个技术机构,均具备检验检测资质。全系统产品质量检验已具备7大类430个产品、1126个参数的质量检验能力,基本覆盖了地区生产企业的产品。建立社会公用计量标准53项,开展72类计量器具的检定、62类计量器具的校准。

    (三)标准化工作

    农业标准化工作。塔城地区把农业标准化工作重点放在抓好农业标准体系建设上,持续强化标准制修订工作,截止2018年10月全地区共制(修)订农业地方标准211项,其中地区级46项,县级165项,2018年制订4项农业地方标准。

    (四)特种设备安全未发生事故

    截至目前,塔城地区在用特种设备情况:其中锅炉134台,压力容器2662台,电梯1838台,起重机械379台,厂内机动车辆149辆,压力管道21条.客运索道10条,大型游乐设施20台,车载钢瓶48625只,液化气钢瓶78000余只。

    2018年建设完成了特种设备智能安全管理系统、利用信息化等技术不断创新监管手段,提高监管体系的使用率、精确率,完善建立特种设备监察网数据库,提高监察数据动态监管的效率,缓解监管中的人机比例数量差距大的矛盾。

    进一步完善重大活动和重要时间节点的安全保障,重点检查了客流集中、社会影响大的重要场所的电梯、锅炉、压力容器,各气体充装单位的内部管理及气瓶充装情况,各滑雪场、公园等场所使用的客运索道、大型游乐设施,坚决查处无证、超周期未检的设备,重点检查隐患整改治理情况,对整改治理不合格、不具备运行条件的坚决封停。对重点设备实施监控,建立重大隐患政府挂牌督办制度。全地区共检查特种设备使用单位740家;检查各类特种设备3600余(台)件,下达《特种设备安全监察指令书》233份,立案34起,全地区共罚没款33万元。有效促进了地区安全生产,为确保地区和谐稳定贡献力量。

    2018年对本辖区重点监控的特种设备开展常态化和周期性监督检查。地区质监局、检验机构、稽查队等单位组成联合检查组对液化气、天然气、工业气体充装站要开展专项监督检查??挂夯推制砍渥暗ノ蛔ㄏ罴觳?,对无资质充装、未按照安全技术规范要求充装、充装废旧钢瓶等违法、违规行为进行检查,彻底清除废旧瓶、螺丝瓶,实现了液化石油气钢瓶实名登记。抽查液化气充装站和换气点,封存和破坏性处理所有废旧气瓶和超期未检验的液化气钢瓶,防止再次流向市场??固烊黄悠炯喽郊觳?,把现场检查和后台数据统计的监督检查结合起来,切实督促企业履行主体责任,没有完成车载气瓶电子监管封闭运行的加气站一律封停。

    对重点单位全覆盖,双随机监督检查,有检查还有回头看。截至目前全地区液化气、天然气、工业气体充装等重点监控单位均完成全覆盖的监督检查。

    根据中央第八环境督察组提出“质量技术监督部门违反《大气污染防治计划》相关要求,2014年以来对每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉进行注册登记,全区累计新增注册1241台,其中塔城地区92台,截至目前除环保和政府要求必要保留的之外,全部予以查封停用。

    按照自治区质监局工作要求。2018年,对电梯、客运索道和游乐设施开展专项整治。截至目前,在用客运索道,未发现问题;检查在用游乐设施20台件,发现安全隐患5项,目前已整改完毕。

    五、质量发展状况

    1、根据《自治区党委 自治区人民政府关于开展质量提升行动的指导意见》(新党发〔2018〕6号)文件精神,地区质量强区工作领导小组办公室会同地区各成员单位共同工作,经过认真的分析、汇总,形成了《塔城地委塔城行署关于开展质量提升行动的实施意见》经行署专员办公会议通过后,以地委、行署共同行文下发《关于开展质量提升行动的实施意见》(塔地党发〔2018〕13号)和《质量提升行动任务分工》(塔质量强区办〔2018〕9号)2个文件,为扎实开展质量提升工作提供政策依据和制度保障。

    2、组织召开质量工作会议。为切实发挥地区质量强区领导小组办公室的作用,行使工作职能,9月19日,塔城地区行署组织召开质量工作考核推进会,行署副专员诺尔买买提·诺尔东同志主持会议并讲话,对质量工作考核提出明确要求,质量强区工作领导小组成员单位主要负责人出席会议?;嵋橥ū?018年度上半年质量工作考核完成情况,分析了2017年度质量工作考核结果,对2018年度落实考核指标工作提出意见。各责任单位汇报了2018年度质量工作考核任务完成情况。

    3、质量提升行动稳步推进。结合年度重点工作和实际,制定地区2018年质量提升行动要点,使质量提升工作有内容、有要点,重点从农田地膜质量提升和养老院服务质量提升两方面开展质量提升行动具体工作。

    为全面做好塔城地区质量提升工作,制定下发《关于调整贯彻落实质量提升行动指导意见领导小组及办公室的通知》(塔地质监质〔2018〕8号)和《塔城地区质监局关于印发〈全地区质监系统质量提升工作方案〉的通知》(塔地质监质〔2018〕9号),分阶段、分任务实施质量提升目标,通过持续开展质量提升行动,实现质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、质监改革创新水平和质量系统党的建设质量水平等五个方面的提升。

    4、质量诚信体系建设逐步完善。为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和自治区加快推进质量诚信体系建设的部署,塔城地区质监局在全地区范围内继续组织开展企业质量信用档案数据库建设工作,较好地完成了质量信用信息采集录入工作,为质量诚信体系建设打下坚实的基础。截止目前,全地区共计采集企业质量信用信息526条?;菩惺紫柿抗僦贫?,按照自治区文件要求,将推进“首席质量官”制度纳入年度总体工作中,并对地区20家规模企业的法人及质量管理人员进行了宣贯,向企业讲解了推行质量官制度的目的、宗旨和意义,为此项工作的开展打下坚实的基础。

    六、存在问题及原因

    (一)质量信息沟通机制不完善

    地区各职能部门虽然开展过联合执法、安全检查等协作,但在质量数据使用、产品信息公开、行政监督管理、工业发展规划等方面还没有真正做到资源共享、信息共用,沟通不及时,各自为阵较多,可能产生监管死角、监督不到位的风险。

    (二)部分企业质量意识不强

    地区还有相当多的企业质量意识落后,重视产品的数量不重视产品的品质,重视产品的外观不重视产品的性能,重视产品生产不重视质量管理,重视产品销路不重视生产可持续性,导致产品生产过程把关不严,产品质量安全得不到最大的保障。

    (三)质量安全检测人员及经费问题

    一是检测中心建设项目及检测工作人员没有落实到位。地区农产品质量安全检验检测中心建设项目2013年立项批复,且购置仪器设备虽然在2015年底完成招投标,但因无办公场地至今没有落实,检测工作人员没有抽调到位。二是通过地区检测中心“双认证”评审费用需15万元,希望上级部门能够解决。农产品质量安全检验检测经费得不到保障。三是产品质量监管“双随机、一公开”产品质量监督抽查专项经费还未落实。

    七、措施和建议

    (一 )加大质量帮扶力度,提高企业管理水平

    针对塔城地区中小型企业数量多,生产条件差,质量管理基础薄弱,建议进一步加大对中小企业的帮扶力度。通过综合运用名牌战略的引导作用、标准化的规范作用、计量的保障作用、质量管理的促进作用、监督执法的扶优治劣作用、产业政策的淘汰作用等各种质量手段,积极鼓励企业采用先进的质量管理方法,提高质量管理水平,引导企业增强自主创新能力和核心技术水平,不断提高产品质量和附加值。在切实保障质量安全的同时,杜绝先污染后治理或边污染边治理现象,努力构建资源节约型、环境友好型塔城。加大行政执法和宣传曝光力度,大力宣传名优企业,曝光质量失信企业,严格执法,促使社会资源向优势企业转移,达到扶优治劣的目的,促进我区总体质量水平的提高。

    (二)强化企业质量主体责任

    企业是质量的责任主体,应当严格执行法律法规、标准及合同的规定,切实履行质量责任和义务。要督促引导企业建立质量安全关键岗位责任制,明确企业法定代表人是质量安全第一责任人,对质量安全负首要责任,企业质量主管人员对质量安全负直接责任。建立企业重大质量事故报告及应急处置制度。依法承担质量损害赔偿责任,切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务。鼓励企业采取先进的质量管理方法,提高质量管理水平,增强自主创新能力和核心技术水平,不断提高产品质量水平。

    (三)部门联动强化监管工作

    依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。进一步加强部门联合监管执法,做到密切配合、协调联动,依法严肃查处突出问题,并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊等方式督促整改。部门间要加强对有关行业领域的监督管理,形成综合监管和行业监管合力,提高监管效能,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

    上一条:关于转发财政部 国家发展改革委 环境?;げ?国家海洋局关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知
    下一条:2018年塔城地区钢铁行业化解过剩产能企业设备拆除情况公告
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